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【投资玉门市】2018年玉门市政府工作报告
2017年12月22日在玉门市第十八届人民代表大会第二次会议上何正军各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年政府工作回顾2017年,市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神,认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,在市委的坚强领导下,团结带领全市各族人民,大力实施“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略,积极应对挑战,狠抓工作落实,较好地完成了市十八届人大一次会议确定的各项目标任务,县域综合实力不断增强,生态环境持续改善,人民生活水平不断提高,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计到年底,全市可实现地区生产总值141亿元,增长4.5%;实现一产增加值12.1亿元,增长5.8%;实现二产增加值75.4亿元,增长4%;实现三产增加值53.5亿元,增长4.8%;完成社会消费品零售总额32亿元,增长9%;城镇居民人均可支配收入达到29703元,增长8%;农民人均可支配收入达到15756元,增长9%;单位生产总值能耗降低2%;完成固定资产投资120.1亿元,下降58.3%;完成财政总收入8.03亿元,下降25.6%;完成一般公共预算收入3.7亿元,下降28.8%。重点做了六个方面的工作: (一)坚持项目带动,发展基础不断夯实坚持把项目建设作为壮大县域经济的第一抓手,把落实投资做为项目建设的关键措施,以项目建设的实际成效为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。工作机制更加完善。安排1280万元项目前期经费,组建6个产业工作小组,建立健全两月一次项目会商制度,全面落实“一业一策、一企一策、一事一议”帮扶机制,强化项目代办帮办、并联审批、动态推进等综合服务,市级领导包挂、部门协同推进、干群合力攻坚,每月组织一次重大项目集中开工,全力推进项目建设。谋划储备更加扎实。成立7个项目谋划小组,策划包装重大基础设施、传统产业升级、战略性新兴产业等各类项目1060个,完成28个重大项目前期工作。经过论证筛选,确定今年实施重点攻坚项目424个,其中,农牧业项目74个,林业及生态项目34个,水利项目16个,工业项目76个,能源项目24个,基础设施建设项目92个,商贸物流项目43个,社会事业项目45个,民生保障项目20个。招商引资更加务实。依托东方龙、美通集团和地方商会、行业协会等专业队伍和专家团队,创新开展专业招商、精准招商,组建7个招商核心团队,组团赴外招商73次,成功签约凯盛·大明公司日产1400吨光热发电超白玻璃、首航节能公司光热产业园、表青公司枸杞交易市场等153个项目,签约总金额274亿元,到位资金116亿元。建设成效更加显现。深入开展项目建设“百日攻坚”和“抓项目、保投资、促发展”专项行动,油田产能建设及技术改造、鑫能公司5万千瓦光热发电、浩海公司干熄焦及余热发电、润泽公司年处理13万吨危废固废、城乡环境综合整治、棚户区改造、工业园区污水处理厂、万亩人参果基地、长青源公司冻干枸杞生产线、玉昌公路等373个调结构、补短板、增后劲的重大项目落地实施,并完成年度建设任务。 (二)坚持质量优先,发展水平不断提高全面贯彻落实市委、市政府《关于发展县域经济的意见》、《关于提高行政效率的意见》和《关于协调推进农村产业发展和环境提升的意见》,成功举办了首届县域经济论坛年会,邀请46名专家为玉门经济社会发展会诊把脉、助力发展,我市确定重点发展的石油化工、煤化工、新能源及其装备制造、绿色有机农产品生产加工、文化旅游等五大产业发展思路更加清晰、推进措施更加高效。工业实力不断增强。坚定不移推进“工业强市”战略,安排3000万元专项资金,落实18条工业发展激励帮扶政策,推行“一企一策”企业帮扶机制,积极培育壮大骨干企业,通过开展银企对接、“助保贷”、财政贴息等多项措施,为各类企业协调落实贷款6.8亿元,促成40家企业与金融机构达成51亿元融资协议,积极培育4户企业达标入规,推动了工业经济转型扩量、提质增效。预计全年可实现工业增加值63亿元,增长4.3%,占酒泉市工业总量比重由去年的41%提高到58%,工业强市成为玉门最响亮的实力名片。石化产业发展实现新突破。全力支持玉门油田油气勘探开发和炼化总厂技改项目建设,油田油气产量达到40万吨、炼化总量达到200万吨,分别增长5%和14.8%,预计到年底,玉门油田可完成税收38亿元,炼化总厂实现盈利4.3亿元;鲁玉能源公司10万吨液化石油气深加工项目建成运行,石化产业支柱地位进一步稳固。新能源产业取得新进展。玉门百万千瓦光热发电基地规划通过评审,鑫能公司5万千瓦光热发电项目开工建设,龙腾公司5万千瓦、中海阳公司5万千瓦等光热发电项目顺利推进;科陆公司风光储输融合验证示范项目正式并网发电,智能微电网项目入选国家示范项目;成功争取中核汇能公司5万千瓦、上海尘悟公司4兆瓦风电项目列入国家平价上网示范项目,经济开发区、建化工业区列入国家第二批增量配电网改革试点;玉门至黄草营330千伏输电线路建成投运,麻黄滩至桥湾330千伏输电线路取得核准,新能源上网发电量较去年提高18.1%,风电、光伏发电上网率分别达62%和66.2%,较去年提高9.7%和3.4%,新能源发展保持了领先地位。煤化工产业实现新发展。持续推进煤化工产业集群发展和环保改造,投资2.5亿元的浩海公司干熄焦及余热发电项目开工建设,利丰公司年产12万吨洁净型煤、天鸿公司年产3万吨微纤维玻璃棉项目进入设备安装阶段,静洋钛白公司年产2.5万吨钛白粉扩建项目进展顺利,建化工业区3公里煤气管道建设项目加快推进,煤化工产业框架基本形成。现代农业产业化步伐加快。设立2000万元专项发展资金,扶持引导更多的金融和社会资本投向农业,推动现代农业加快发展。主导产业规模持续壮大。大力推进高效种植、特色林果、草食畜牧三大农业主导产业扩量提质,绿色有机农产品生产加工业发展加速推进。新建日光温室1161亩,累计达到1.78万亩;钢架拱棚3067亩,累计达到1.2万亩;新增以枸杞为主的特色林果5.1万亩,累计达到21.9万亩;新增高效田面积5.6万亩,累计达到50.8万亩;新建标准化规模养殖场21个,累计达到152个;新建标准化养殖圈舍1000座,累计达到1.73万座;新增出栏肉羊5万只,肉羊饲养总量达到135万只。产业化经营水平不断提升。建成枸杞初加工企业及合作社20家,长青源冻干枸杞生产线建成投产,表青公司、普罗生物公司、恒润公司等一批农产品出口企业运行良好,实现枸杞、干酪素等农产品出口3876吨,出口额达到6700万元,全市农产品加工能力达到49.2万吨,较去年增长7.9%,仓储能力达到7.5万吨,较去年增长4.2%,农产品加工储运能力和附加值不断提升。特色农产品品牌建设加快推进。编制完成了全域农产品品牌规划,成立农业品牌咨询服务公司,对12个特色农产品包装进行了统一设计;年内新增“三品一标”认证农产品3个,累计达到21个,认证面积达8.2万亩,建成生产经营主体追溯点8个,新注册农产品商标16个,“祁连清泉”人参果取得国家生态原产地产品保护认证,成功获得2017年度“全国名特优新农产品”称号,枸杞、人参果、辣椒等农产品网上销售额达到1040万元。第三产业活力迸发。千方百计补齐第三产业发展短板,设立2000万元专项资金,积极培育市场主体,拓展服务业态,提升服务质量,促进现代服务业繁荣发展。商贸服务设施不断完善。新增市场主体1557户,累计达到1.1万户,增长16.5%,时代购物广场、新市区汽车站、老城农副产品批发市场、明珠大酒店、豫商大酒店、恩博酒店等三产服务项目建成开业,商贸服务业质量和层次大幅提升。电商微商营销体系基本形成。扎实推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目建设,成功在淘宝、京东、苏宁等知名网购平台开设“玉门特产馆”,建成城乡电子商务服务站点76个,新开网店176家,电商微商从业人员达到1300余人,交易额突破亿元大关。文化旅游深度融合发展取得新成效。编制完成了全域旅游规划,我市被列为“甘肃省首批全域旅游示范区”创建单位,油田红色旅游景区、魔山地质公园景区、水上世界生态公园等项目完成规划编制,铁人纪念馆改扩建项目进展顺利,赤金峡至魔山地质公园大景区公路建成通车,玉泽湖4A级生态景区创建顺利通过初评。成功举办了玉门·玉门关与丝绸之路历史文化学术研讨会、第四届赤金峡漂流文化旅游节、第十二届铁人文化艺术节等重大文化旅游节会;欧美篮球对抗赛、全国广场舞大赛、全国青少年藤球锦标赛等大型体育赛事在玉门举行,玉门炫舞团荣获全国广场舞大赛总决赛一等奖;成功举办魔山挑战暨玉门国际越野赛,并被国家体育总局评为“2017年全国体育旅游十佳精品赛事”,我市被国家体育总局命名为“国家体育产业示范基地”,玉门对外影响力和知名度不断扩大,发展活力持续增强。 (三)坚持城乡协调发展,人居环境明显改善加快全国文明城市、卫生城市、防震减灾示范城市创建步伐,强化规划引领,完善基础设施,提升服务能力,全力打造生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态环境洁净优美的宜居美丽新城市。投资10.4亿元,实施新老市区重点城市建设项目43项,新市区向东扩展2.6平方公里,城镇化率提高了1.5个百分点,达到60.8%。城乡规划更加科学。深入推进“多规合一”等规划成果的运用,完成城镇风貌、城市给排水、绿地、供热、燃气、道路等8个专项规划编制,全面启动4个特色小镇、3个田园综合体和3个新型业态村的规划编制,城市控制性详规修编通过初审,规划引领和调控作用更加凸显。基础设施更加完善。投资2.1亿元,完成了风光大道、经一路等新市区重要道路建设和玉关路、昌盛路、通安路、福康路、赤金路东段等5条破损道路改造提升工程,新老城区第二铁路立交通道及老城区南环路改造工程开工建设,城市路网框架进一步优化。公共服务更加优质。投资1.1亿元,实施了新市区自来水净化提升工程,自来水水质达到发达国家直饮水标准,生活用水和生态用水管线分设工程全面完工;投资1.2亿元,整体收购了老城区兴达热电公司,并对新老城区热源厂进行了脱硫脱硝除尘改造,新建2个换热站,改造3个集中供热点,新改建供热管网11.4公里,城市供热保障能力和供热质量稳步提高。投资1.25亿元,完成东渠村三组、南门村四组和七组三大片区动迁工作,实施了新市区473户棚户区住房改造及基础设施配套工程;投资4013万元,完成了新市区1871套老旧房屋和散居楼院维修改造,市容市貌焕然一新。投资8120万元的城市重点区域绿化、亮化、美化等工程全面完成,投资4900万元的玉渊湖改造工程完成主要建设任务,城市人居环境明显改善。“智慧城市”二期工程顺利完成,“爱玉门”APP平台功能不断拓展,“三网”融合步伐加快,宽带网络提速降费,城市公共服务水平持续提升。城市管理更加精细。有序推进城市管理和执法体制改革,严格落实单位商户门前“三包”责任制、周五月末卫生大扫除制度,持续开展占道经营、乱搭乱建、乱停乱放综合整治行动,加大建筑施工管理、噪音违法整治、城区车辆管理、广告牌匾设置等执法检查力度,城市管理科学化、规范化、精细化水平进一步提高。一批城建重点项目的实施,极大地提升了玉门新老市区的城市魅力,玉门百年油城、丝路明珠的城市形象更加彰显,城市居民的自豪感、获得感和幸福感得到显著提升。 (四)坚持绿色发展,生态文明建设成效明显牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,大力倡导环保低碳生产生活方式,促进绿色发展。以打造全域无垃圾城市为目标,组织动员全市人民展开了深入持久的“环境革命”,强力推进“五清五改五化”行动,集中清理园区景区、道路沿线、乡村集镇、村庄院落等区域“三堆”存量垃圾2.4万处、10.6万吨,整治重点路段和河道1170公里,回收废旧农膜1109吨,全域无垃圾目标基本实现。整合“一事一议”、道路交通、美丽乡村及环境综合整治专项贷款等资金9亿元,实施乡村道路建设、垃圾污水处理、村庄风貌改造、村组绿化亮化等乡村基础设施建设项目422个,新建和改造通村通组油路483公里,安装乡村路灯3484盏,实现了农村组组通油路、组组有路灯的目标。建立了以“户集、组收、村运、乡处理”为主要措施的农村卫生保洁和垃圾处理长效机制,玉门镇东渠村、赤金镇铁人村、下西号镇河东村、黄闸湾镇泽湖村、清泉乡跃进村等29个示范村整治效果突出,引领作用凸显,城乡环境面貌实现了质的提升。严格落实“河长制”,建立健全市乡村三级责任体系,区域内河道监管治理扎实推进;投资1.8亿元的三个工业园区污水处理厂和配套管网全部建成,16个乡村生活污水集中处理工程顺利推进,水环境综合治理取得重大突破;中央和省委环保督察反馈的28个生态环境问题全面整改并建立长效机制。着力构筑生态保护屏障,水资源合理利用、三北防护林等重大生态治理工程稳步推进,沙化土地封禁、公益林管护等重点生态保护项目全面实施,完成造林面积1.2万亩;新市区生态治理工程全面完成,45公里的环城林网全线建成闭合;森林覆盖率达到7.21%,草原植被盖度平均达到18.7%,城市人均公共绿地面积13.45平方米,我市被中国环境协会评为“全国生态文明建设典范城市”,被新华网评为“中国绿色发展优秀城市”,“国家园林城市”创建成果进一步巩固。 (五)坚持惠民利民,民生福祉持续改善始终将改善民生、增进福祉作为政府工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入,强化综合保障,做实民生实事。优先发展教育事业。投资1.5亿元,完成了第三小学、第四幼儿园建设并正式招生,实施了农村薄弱学校改造和城乡学校校舍建设工程,石油中专实训楼顺利完工,教育基础设施不断改善,“名师名校”创建工程纵深推进;财政安排教育质量提升资金460万元,动员社会贤达捐资助学120万元,引进补充教师113人;高考本科上线率提高7.2个百分点,达到56.7%,实现了二十年来我市高中学生被清华大学等名校录取零的突破,高中教学质量跨入酒嘉地区第一梯队。持续推进卫生事业发展。公立医院法人治理结构改革稳步推进,分级诊疗制度不断完善;成功处置了H7N9流感疫情,鼠疫、麻疹等重大疫病防控能力不断增强;第一人民医院新建门诊楼、住院部、后勤保障楼等主体工程全面完工,引进医疗卫生人才43名,第一人民医院普外科成功创建为“全省县级医院重点专科”,“名医名科”创建工程取得初步成效。新市区社区卫生服务中心被国家卫计委评为“全国百强社区卫生服务中心”。全面落实积极的就业政策。城镇新增就业5040人,登记失业率降到1.19%;培育就业见习基地54家,推荐160名玉门籍高校毕业生到企业见习就业,解决了150名民生实事项目大学生入编问题;完成劳务输转3.08万人,实现劳务收入5.35亿元,增长8.9%。全面加强社会保障体系建设。“五险合一”和城乡居民医保制度整合工作加快推进,惠及群众15.65万人,异地就医直报全面完成,全年发放养老保险金2.88亿元,增长9.6%,发放医疗保险金1.4亿元,增长16.7%;城乡低保、五保供养、孤儿生活保障、大病救助全面提标,发放各类社会救助资金9000万元,惠及城乡群众4.8万人。坚持把脱贫攻坚作为全市一号工程强力推进,投入各类帮扶资金4355万元,持续拓宽贫困人口增收渠道,不断增强自我“造血”能力,贫困人口人均可支配收入稳定在4000元以上,贫困发生率下降到1%以下,年底可实现插花贫困县脱贫摘帽目标。深入推进依法治市进程。持续开展“七五”普法宣传教育,我市被评选为“全国法治建设先进县市”;创新完善社会治安综合治理网格化管理体系,着力加强矛盾纠纷、信访积案化解能力,严厉打击各类违法犯罪行为,有力维护了社会和谐稳定。持续加大安全生产、食品药品安全、产品质量及网络安全监管力度,有效预防和减少了各类安全事故的发生。科技、统计、物价、粮食、农机、人防、档案、供销、双拥、民族宗教、妇女儿童、防震减灾等工作取得了新进展,人民武装、税务、金融、保险、电力、气象、邮政、通信、武警、消防等驻玉单位视玉门为家乡,视自己为玉门人,强化服务、勇于担当,为全市经济社会发展做出了重要贡献。 (六)坚持高效行政,政府自身建设持续加强全力推进创新政府、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设,规范行政权力,政府的执行力、公信力不断增强。坚持改革创新。在全省率先启动以“三集中、三到位”为主要内容、“一处跑、跑一次”为主要目标的行政审批制度改革,行政审批和为民服务事项进驻市民服务中心集中办理,实现了“一窗受理、限时办结,并联审批、集成服务”,服务大厅启动以来,日均办理服务事项1640件,办理时间压缩50%以上。通过改革改出了政府的公信力、部门的责任感、干部的执行力、群众的幸福感,市民服务中心成为玉门又一张响当当的名片。水权试点、林权制度、公务用车等改革全面完成;不动产登记、商事制度、公安体制、农业设施确权、农民宅基地确权、活力网格建设、户籍制度等重大改革不断深化。“互联网+政务服务”加快推进,“爱玉门”APP政务服务上线运行,政府服务效率进一步提升。强化责任担当。深入推进“三纠三促”和“六治”专项行动,向政府系统“不担当、不作为、弄虚作假”和“庸懒散慢乱浮”等不良风气“亮剑”,查摆出的6143个问题全部整改到位,干部作风明显好转。着力提高政府决策效能,召开政府常务会议49次,决定经济社会发展及惠民利民重大事项299项;推进政府督查常态化,省市党委、政府和玉门市委、市政府分解的1736项重点工作全面落实,10件惠民实事除新老城区第二铁路立交通道及老城区南环路改造工程受客观因素影响没有完工外,其余9件全部完成;1件人大代表议案、103件人大代表建议和101件政协委员提案全部办复。坚持依法行政。严格执行政府各项工作规则,坚持“三重一大”集体决策和法律顾问工作制度。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督,今年向市人大汇报工作8次,向市政协通报工作3次。打造廉洁政府。严格执行中央八项规定,严控“三公”经费,严格执行工程招标、政府采购制度,加强行政监察和审计监督,完成各类审计93项,核减工程造价2715万元,管理不规范资金3365万元,查出违规资金257万元,行政处分14人,反腐倡廉工作取得明显进步。各位代表!过去的一年,面对复杂的经济形势和多重压力挑战,我们凝心聚力、砥砺奋进,用信心和勇气克服了经济运行中的困难,用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈,用坚韧和拼搏换取了来之不易的成绩。这些成绩的取得,是酒泉市委、市政府坚强领导、大力支持的结果,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协及社会各界监督支持、鼎力相助的结果,是全市各级干部和广大人民群众同心同德、实干苦干的结果。在此,我代表市人民政府,向市委、市人大、市政协,向奋斗在全市各条战线上的各位人大代表、政协委员,向各族人民、各级干部,向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志,向人民武装部及驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警,向为玉门经济社会发展做出突出贡献的玉门油田公司、中核四〇四厂、省疏管局、中石油西北销售公司玉门分公司、大唐八〇三厂、农垦团场等中央、省属驻玉单位,向所有关心支持玉门发展的各界人士、同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还有一些不足和薄弱环节,一是面对经济下行压力和部分企业生产经营困难的问题,缺乏更加行之有效的稳增长举措,受国家投资、财政等改革政策和经济下行压力的影响,年初确定的个别指标未达到预期目标;二是支撑产业转型升级的大项目、好项目落地少,产业短板依然突出;三是政府自身建设与上级的要求和人民的期望还有一定差距,部分干部专业能力、创新意识、开拓意识、责任意识和服务意识有待提升。对此,市政府将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。2018年的政府工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好明年的政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真落实习近平总书记视察甘肃时作出的“八个着力”重要指示精神和省市各项决策部署,在市委的坚强领导下,紧紧围绕“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略,全面落实《关于发展县域经济的意见》、《关于提高行政效率的意见》和《关于协调推进农村产业发展和环境提升的意见》,坚持五大发展理念,坚持稳中求进总基调,坚持高质量发展,坚持以人民为中心,抢抓发展机遇,全面深化改革,突出项目带动,壮大优势产业,加强民生保障,推进依法治市,推动经济社会发展再创新成绩,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。站在新的历史转折点上,我们要不忘初心、牢记使命,全力以赴,勇敢地担负起新时代赋予的新使命,把十九大精神和上级的决策部署转化为做好各项工作的动力源泉和生动实践,把干部群众干事创业的热情引导到促进深化改革、推动转型发展的轨道上来,激发人民群众的无穷创造力,撸起袖子、奋力拼搏,扑下身子、埋头苦干,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%;第一产业增长5.5%;第二产业增长6%;第三产业增长6.5%;工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;一般公共预算收入增长7%;单位生产总值能耗等约束性指标控制在目标范围以内。围绕上述目标,我们将重点抓好九个方面的工作: (一)抓实项目建设,增强县域经济实力完成县域经济发展规划编制,继续办好第二届县域经济论坛年会,充分发挥专家咨询团队作用,为玉门县域经济发展献计出力。坚持把项目建设作为推动县域经济的主要抓手,全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”,年内实施重点项目226个,力争完成年度投资134亿元,为玉门经济发展提供强有力的支撑。注重政策研究,全力争取项目。认真分析研究十九大释放的各项改革红利和政策机遇,紧盯省市产业发展、乡村振兴、基础设施、环境整治等投资导向,充分发挥产业小组作用,加大项目政策研究、前期论证和向上争取力度,年内谋划重点项目500个以上,争取国投省投到位资金20亿元。扩大开放合作,增强招商实效。健全招商引资项目资源库、信息库,完善招商引资优惠政策,紧盯“三个五百强”企业,向国内领先企业看齐,与强者合作、与优秀者合作,围绕五大产业发展,创新招商思路,优化招商环境,精准对外招商,力争年内引进各类招商引资项目150个,落实到位资金100亿元以上。建立县域经济发展基金和新能源发展基金,整合优化融资平台,加大与国开行、农发行等金融机构的合作,为重大项目提供资金保障。加快政府与民间资本合作,力争建设一批PPP项目,最大限度释放民间资本活力。强化跟踪落实,加快项目建设。进一步强化重点项目领导包挂、部门包抓、跟踪问效机制,坚持“招商项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务”,深入开展项目攻坚、集中开工、督查检查、考核评比等活动,确保更多项目建成投产,为经济社会发展提供强大支撑。 (二)加强企业培育,推动工业提质增量坚持“做优存量、扩张总量”的发展思路,设立3000万元工业发展专项资金,投资62亿元,建设工业项目44个,深入实施“重点项目攻坚行动”和“骨干企业培育行动”,加快石油化工和煤化工深度融合发展,抢占制高点,大力发展新能源及其装备制造业。改造提升传统产业。全力以赴服务和支持玉门油田产能提升和技术改造,加快实施玉门油田石油伴生气分离、15万吨醚化装置、100万吨重油催化裂化装置、10万吨高端液压油等项目,引进建设石油焦、聚乙烯、聚丙烯等石油炼化下游产品生产项目;加快推进浩海公司200万吨、松迪公司100万吨焦化项目建设,力促源润丰公司30万吨混合芳烃项目开工建设。强力推进新能源及其装备制造业。充分利用光热发电产业先发优势,加快玉门鑫能、神华国华、中海阳、常州龙腾等4个首批光热发电项目建设,继续招大引强,做好第二批光热项目申报工作,争取更多有核心技术、有资金实力的光热发电企业落户玉门;加快发展光热装备制造产业,力争凯盛·大明公司日产1400吨光热发电超白玻璃、首航节能公司光热装备制造产业园、江苏盈丰电力公司热镀锌等项目开工建设,进一步延伸装备制造产业链;加大电力消纳力度,加快科陆智能微电网示范项目和经济开发区、建化工业区增量配电网及储能项目建设;启动实施中核汇能公司5万千瓦、上海尘悟公司4兆瓦风电平价上网示范项目,着力构建网架、储能、负荷协调发展的现代能源体系。加快推广新能源应用,积极争取电力就地消纳、大用户直购电价等优惠政策,推进新能源汽车充电桩、分户式电供暖改造等项目建设,提高电力消纳能力。大力推进麻黄滩至桥湾330千伏输电线路建设,加快建设仁兴公司和玉园公司2个大数据超算中心项目,破解弃风弃光难题。加快培育骨干企业。健全完善“一企一策”帮扶机制,加大企业激励扶持力度,强化“助保贷”、产业基金、担保基金、产权交易、银企对接等融资服务,全力帮扶停产企业复产复工、困难企业正常运营,年内培育6户企业达标入规。加快推进工业园区道路铺筑、绿化亮化、电网建设、尾矿废渣固废处理、供排水管网改造等基础设施建设,不断提升园区综合承载力、竞争力和吸引力。紧紧围绕五大产业发展,促进大企业与中小企业接洽合作,支持引导中小企业向产业下游产品加工、生产性服务业配套、科技创新成果转化等领域发展,实现生产功能优化组合,多措并举降低小微企业生产运营成本,激发企业发展活力。 (三)强化品牌建设,发展绿色有机农产品生产加工业深化农业供给侧改革,加快现代农业发展。设立2000万元现代农业发展专项资金,重点发展绿色有机农产品生产加工业,投资19.8亿元,实施农业项目112个。加快高效现代农业发展。全力推进高效种植、特色林果、现代畜牧三大优势主导产业发展,加大标准化基地建设力度,新建改造人参果、枸杞等农产品标准化生产基地5万亩;大力发展戈壁农业,着力推进玉门镇、赤金镇和清泉乡3个万亩戈壁农业产业园增量提质,加快推进下西号镇、黄闸湾镇、柳河镇、柳湖乡、花海大畅河等5个千亩戈壁农业产业园扩量增效,年内新建日光温室8000亩,新增高标准钢架拱棚2000亩;围绕打造绿色有机枸杞产业,推进下西号镇、柳河镇、花海大畅河等枸杞生产基地规模化、标准化建设,新增种植面积3万亩,引进建设3个以上精深加工项目,规划建设枸杞小镇,开工建设枸杞产业服务中心和枸杞交易市场,延伸产业链条,增加产品附加值;加快推进标准化养殖示范区建设,新改建标准化养殖小区10个、暖棚圈舍1000座,新增肉羊5万只,引进建设牛羊肉分割包装生产线2条,促进现代畜牧业稳产增效。加快农产品品牌建设。全面实施农产品全域品牌规划,加快“三品一标”和GAP认证,争取年内认证农产品5个以上;持续完善农产品质量安全监管体系,强化质量安全追溯,制定统一分级包装标识和标准。培育壮大龙头企业,加快推进玉门枸杞加工产业园、亚盛公司农产品精深加工、清真牛羊肉精深加工等项目建设;学习借鉴先进地区农产品销售典型经验,扶持培养一批农产品销售专营企业和专业队伍,综合应用市场物流、节会展销、网上销售等营销手段,打造玉门特色产品电商平台和直销窗口,拓宽营销渠道和销售市场,全力攻克农产品销售难关。 (四)坚持多元发展,培育第三产业增长点抢抓国家“一带一路”建设重大机遇,设立2000万元第三产业发展专项资金,投资34.4亿元,实施三产项目106个。精准发展文化旅游业。加快全域旅游示范区创建,重点推进水上世界、玉门关历史再现、中国西部户外运动营地等项目建设,加快魔山地质公园、玉门油田红色旅游等特色景区建设,按照3A级以上景区标准,建设4个特色小镇、3个田园综合体和3个新型业态村。全力打造石油摇篮、铁人故里、玉泽烟雨、魔山丹霞、金峡漂流、青山胡杨、红山白塔等重点景区和特色旅游品牌。推动商贸流通繁荣发展。加快“多证合一”步伐,激发市场主体创业激情和发展活力,力争年内新增市场主体1000户以上。加快推进盛华商贸小区、假日皇冠酒店、电商大厦、亚盛农产品电商市场、商业步行街商贸中心、盛浩建材家具市场扩建、312国道玉门物流综合服务区等重点项目建设,增强三产发展后劲。促进文体旅游融合发展。深入挖掘玉门历史人文、自然风光和石油工业资源,大力发展文化创意设计、旅游、影视等业态,开发一批具有玉门特质的文化旅游产品;依托玉门地处敦煌至嘉峪关黄金旅游带重要节点的区位优势,加快开发有特色、有吸引力、有经济增长点的精品旅游路线,吸引更多游客来玉旅游。全力办好全国体育舞蹈锦标赛、第三届魔山挑战暨玉门国际越野赛、酒泉市第八届少数民族运动会、第五届赤金峡漂流文化旅游节、CBA四强对抗赛等大型赛事活动,吸引聚集人气,拉动服务消费,促进人流、物流、资金流有效聚集。做强做大电子商务。建设电商物流集散中心,建成乡级物流中转站16个、村级物流配送点59个,推动电子商务、连锁经营、物联网等新型业态与传统商业模式融合发展。加大特色产品策划包装力度,扩大淘宝、京东、苏宁“玉门特产馆”产品种类,力争产品达到100种以上,实现商业多样化发展,力争更多的农产品通过电商销往全国各地,使电子商务成为农民增收的重要渠道。加快培育生活性服务业。积极引进知名品牌店、连锁店,命名一批“玉门老字号”、“星级餐饮店”和“玉门名小吃”等地方品牌店。加大与“美团”、“携程”、“途牛”等知名网络平台的合作,引导更多的餐饮、住宿、购物、旅游等生活性服务业加入网络应用平台。进一步拓展“爱玉门”APP服务功能,大力推广网上订购、订餐、订票等新型消费模式;鼓励引导健康养老、体育健身、家政服务、法律服务、金融保险等现代服务业企业化、规模化、连锁化、品牌化发展,为广大市民提供高品位、便捷化的优质生活服务。 (五)加快城市建设,打造美丽玉门践行“城市让生活更美好”的理念,加快城市建设,提升城市魅力,投资7.4亿元,重点实施城市建设项目70项,努力把新老市区打造成为百年油城、丝路明珠。坚持规划引领。以《玉门市“多规合一”城乡统筹总体规划》为统揽,启动城市“双修”规划及城市道路、再生水、环卫、供电、防洪等专项规划编制;维护规划的严肃性、权威性,强化规划对城市建设的调控、引领和约束作用。提升承载能力。进一步做大城市建设框架,优化功能布局,强化保障服务,加快城区“七纵六横”路网联通及配套设施建设,完成经二路、纬二路、清泉西路等道路建设工程,加快风光大道、经一路片区开发建设步伐,全面启动东渠村一组和二组、南门村312国道城区段等区域的动迁和1078户棚户区住房改造工程,实施祁连路南段、永宁路等道路改造,配套完善绿化、供热、供电、供水、排污等基础设施;扩建新市区热源厂,新建2个换热站,新建改造5个供热点,架设10公里供热管网,保障城区集中供热质量;完成城区周边17.5公里的燃气管网架设,建成绿化用水管线3.25公里。强化管理服务。创新城市管理理念,健全完善网格化管理体系,强化城市综合执法,大力开展交通秩序整顿、占道经营治理、建筑扬尘管控等综合治理行动,着力打造“平、亮、绿、美、净、齐”的宜居宜业城市环境。依托老市区资源枯竭地区军事运用转型项目,加快推进老市区振兴发展。建设新市区迎宾路社区,启动党校标准化校舍、老干部活动中心和残疾人托养中心建设,进一步提升城市综合服务能力。规范物业管理,强化对服务企业的监督,全面提升物业管理水平。完成全国卫生城市、防震减灾示范城市创建工作,加快全国文明城市创建步伐,广泛开展“树良好公德、创优质服务、做文明市民”的文明素质提升活动,教育引导广大市民以主人翁的姿态共建美丽玉门,共享文明成果。 (六)增进民生福祉,提高人民群众获得感和幸福感坚持问题导向,顺应群众需求,倾力办成一批民生实事,让发展成果更多更公平惠及人民群众。全面优化公共服务。把教育事业放在优先发展的战略地位,加大资金投入,完成石油中专综合楼、市一中校史馆、市二小综合楼等建设工程,继续实施玉门二中和农村薄弱学校基础设施改造,纵深推进“名师名校”创建工程。设立中小学幼儿园教师奖励基金,鼓励教育工作者扎根奉献玉门教育事业。加快推进健康玉门建设,大力实施卫生支农、医师多点执业等普惠工程,逐步完善医疗卫生基础设施,推进基层医疗卫生机构标准化建设;深入实施“名医名科”创建工程,多方引进紧缺医疗人才,力争创建2个以上省级重点专科,全面提升医务人员综合素质,切实提高医师诊疗水平和医护人员服务水平;持续加强重大疫情防控。持续增强民生保障。积极落实就业创业政策,着力构建和谐劳动关系,大规模开展职业技能培训,年内输转劳务3万人以上;巩固扩大大学生就业见习基地和创业孵化基地建设成果,促进高校毕业生、复转军人、农民工实现更高质量的就业创业。加强社会保障体系建设,纵深推进“五险合一”改革,正式启用3.1万名城乡居民和企业离退休人员社会保障卡;推进医保智能审核监控体系建设,全面推行异地就医直接结算。提高低保救助、大病医疗救助和临时救助等政策性救助标准,着力构建覆盖全民、坚实有力的社会保障体系。继续开展精细精确精微的“绣花”式扶贫,长效巩固脱贫攻坚成果。着力提升社会治理水平。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”责任制,加大隐患排查整治力度,防范和遏制重特大事故发生;深入推进“平安玉门”建设,完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪;创新矛盾纠纷调处机制,建设矛盾纠纷调处指导服务中心,畅通社情民意诉求渠道,依法解决群众合理诉求,积极化解信访积案;精细开展社会综合治理网格化管理,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,让人民群众获得感更加充实,安全感更有保障,幸福感更可持续。 (七)践行绿色发展理念,加快生态文明建设坚持将绿色发展作为当前和今后一个时期经济社会发展的重要遵循和基本原则,加快生态环境项目建设,守护好玉门的山、水、林、田、湖,着力建设生态宜居玉门。坚持绿色发展。依托第三次全国土地大调查,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条红线,持续实施天然林保护、退耕还林还草、草原生态奖补等重大生态工程,抓好绿色通道、三北防护林、园林绿化等生态林业项目建设,构建起保障广大人民生产生活的绿色生态屏障。加大环境保护力度。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,打好污染防治攻坚战,集中力量实施一批防治大气、水、土壤污染的重大生态环境项目。抓好自然保护区生态保护和修复。认真落实“河长制”,严厉打击违法排污和破坏生态环境行为,推动环境质量持续改善,确保玉门天蓝、水清、地净。深入推进城乡环境综合整治行动。以创建“全域无垃圾城市”为目标,加快城乡道路、垃圾污水处理,农村安全饮水等重点项目建设,提高农村公共服务水平;加快推进特色小镇、田园综合体、新型业态村等示范项目建设,为农村环境整治和特色风貌建设打造新样板;启动实施“厕所革命”,加快秸秆利用、废旧农膜回收等项目建设,建立健全农村垃圾收集清运、污水收集处理等长效机制,消除农村面源垃圾;教育引导农村居民改变陈旧生产、生活习惯,建设美丽乡村。 (八)全面深化改革,切实提高行政效能二号首长坚持把深化改革作为推动玉门经济社会快速发展、增强县域经济实力、提高县域治理体系和治理能力现代化的关键举措,贯穿到各项工作全过程,为经济社会发展提供强大动力。深化行政审批制度改革。继续深化以“一处跑、跑一次”为主要目标的行政审批制度改革,持续优化审批和服务流程,压缩审批时限,努力实现企业和群众少跑路或跑一次。扩大“互联网+政务服务”平台应用范围,推行市乡村行政审批和公共服务同网办理,为企业和群众提供最大便利和优质服务。深化机构编制和行政体制改革。优化机构设置、编制设置和岗位设置,优化人员配置,推进行政体制改革。深化农村改革。完成农村宅基地确权、农业设施确权等综合改革,建立农村产权交易中心,引导农村土地合理流转。探索试点推进农村“三变”改革,确定5个村先行试点,努力让农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,帮助农民建立增收长效机制。实施消除农村集体经济空壳村专项计划,在39个集体经济空壳村建设光伏电站项目,促进集体经济稳步增长。深化重点领域改革。纵深推进公安体制、医疗体制、教育体制、户籍制度等重点改革,加快老市区、开发区改革发展步伐,不断增强发展活力。 (九)提升治理能力,持之以恒加强政府自身建设深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基,着力打造创新政府、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。持续打造创新政府。坚持把创新根植于经济社会发展的各个层面,大力推动科技创新、管理创新和服务创新,因地制宜创新谋划工作的思路,积极推进“互联网+政务服务、文化旅游、就业创业、综合治理”等网络平台建设,加快实施“智慧校园”“智慧交通”“智慧动员”“智慧城管”等智慧管理模块开发工程,推进政府管理服务智能化升级。持续推进体制机制创新,破除与发展不相适应的旧思想、旧观念、老制度、老办法,着力在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、促进发展新体制上取得突破。持续打造服务政府。始终坚持以人民为中心的发展理念,把人民群众的吃、穿、住、行、就业、就医、就学、养老等涉及民生保障的每一件工作都作为政府必须竭尽全力完成的任务,始终把人民群众的安危冷暖放在重要位置,破解难题、敢于担当,使广大人民群众生活得更加体面、更有尊严。持续打造责任政府。建立健全以绩效为导向的目标责任管理体系,不断完善常态化督查问责机制,打通政策落实的障碍。继续深入推进“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”六治行动,坚决整肃懒政怠政、形式主义、官僚主义等不良作风,打造一支求真务实、勇于担当的高素质干部队伍。健全完善科学的考评奖惩机制和容错纠错机制,让想干事、敢干事、敢担当的干部职工放心工作、放手工作,激发广大干部职工的干事创业热情。持续打造法治政府。坚持依法履职,将政府工作全面纳入法治轨道,自觉运用法治思维和方式推动工作。完善政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制,落实行政执法责任制和执法过错责任追究制,严格遵循行政决策程序,规范行政执法行为。持续打造廉洁政府。牢固树立“四个意识”,持之以恒落实中央八项规定实施细则新精神,严防“四风”反弹,严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加强审计监督,严肃查处违纪、违规、违法案件,确保政府系统清正廉洁。各位代表!民之所望,政之所施,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。2018年,市政府将筹资16.6亿元,集中力量办好八件惠民实事:1、实施城乡环境综合整治工程,实现全域无垃圾城市目标。2、实施新老市区1078户棚户区改造工程。3、启动厕所革命,在新老市区及乡镇新建20座免费公厕,完成5000户农村改厕任务。4、建成通乡通村通组油路400公里。5、完成第一人民医院建设搬迁和中医院改造搬迁工程。6、完成新市区热源厂改造扩建及供热管网配套工程。7、招录150名玉门籍高校毕业生到企业见习就业,招聘教育、卫生紧缺人才100名。8、实施标准校车工程,解决在城市就学的农村寄宿制学生往返乘车难题及安全问题。各位代表,同志们!征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。新时代绘织新蓝图,新征程吹响新号角。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结带领全市各族人民,不忘初心,牢记使命,开拓进取,砥砺前行,为决胜全面建成小康社会,建设富裕文明和谐幸福美丽新玉门而努力奋斗!名词注释1、“八个着力”:2013年2月,习近平总书记视察甘肃时作出重要指示:要着力转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业,增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发,尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护,提高生态文明水平;着力保障和改善民生,努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理,维护社会和谐稳定;着力改进干部作风,提高党和政府公信力,努力同全国一道全面建成小康社会,加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。2、“一业一策、一企一策、一事一议”:是甘肃省政府为着力破解全省产业培育、企业发展和政策落实中的重大问题,进一步增强工作的针对性、科学性和有效性,决定建立的工作机制。通过深入开展调研、强化智力支撑、制定专项方案、精准定向施策的工作路径,突出产业抓支柱,实施“一业一策”,加快传统产业提质增效,培育壮大新兴产业;突出企业抓龙头,实施“一企一策”,实施强化对中央在甘企业服务行动,实施省属国有企业破题攻坚行动;突出工作抓难点,实施“一事一议”,研究落实重大政策,研究解决电网输配电价改革、壮大县域经济、实现PPP模式新突破、发展特色农业等重大问题,大力推动和加快重大项目落地。3、玉门首届县域经济论坛年会:是第二十三届兰洽会和第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节的分项活动。年会于2017年7月26日28日,在玉门召开,以“资源优势和产业布局”为主题,邀请400余位专家、学者、客商,召开了县域经济论坛及现代农业发展合作、石油化工及煤化工产业发展、金融合作、新能源及其装备制造产业发展等产业研讨会和第二届玉门文化旅游产业发展合作洽谈会、全国知名商会玉门经济合作项目洽谈会、文化旅游产业系列活动等8个分论坛及活动,全面分析了玉门的资源优势,共商玉门的产业布局,倾心为玉门县域经济发展描绘了美好蓝图。同时,年会在充分展示玉门县域经济发展成果的基础上,大力构筑对外合作交流平台,签约县域经济发展合作项目27个,签约总额86.19亿元。4、PPP模式:是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。5、4个特色小镇、3个田园综合体和3个新型业态村:玉门市委、市政府《关于协调推进农村产业发展和环境提升的意见》(玉发〔2017〕82号)中提出,玉门市将统一规划建设光热小镇、枸杞小镇、石油小镇、魔山天空跑小镇4个特色小镇,清泉乡跃进村、柳河镇红旗村、黄闸湾镇泽湖村3个田园综合体,玉门镇沙梁子社区、昌马乡集中居住和玉门镇智慧农业公园3个新型业态村。6、“乡村振兴”战略:十九大报告首次提出了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的“乡村振兴”战略,明确指出,要坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年;确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。7、“三品一标”认证:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品,也是传统农业向现代农业转变的重要标志。8、GAP认证:即良好农业规范认证,是应用现代农业知识,科学规范农业生产的各个环节,在保证农产品质量安全的同时,促进环境、经济和社会可持续发展。GAP认证已在国际上得到广泛认可,是增强农产品国际贸易互信,消除技术壁垒的一项重要措施。9、戈壁农业:2017年4月27日,唐仁健省长在酒泉调研时首次提出“戈壁农业”概念。是指将荒滩戈壁与有机质栽培、设施种植、高效节水等先进技术组合起来发展的生态循环农业。10、生产经营主体追溯点:是指以产品为主线,条码技术为手段,对农产品的生产经营主体实行自动识别,清晰查询到产品的生产者、质检者和生产日期等信息,通过追溯手段,增强生产经营主体的质量安全意识,推动农产品质量安全水平稳步提升。11、全域无垃圾城市:《甘肃省全域无垃圾三年专项治理行动方案(20172020年)》(甘政办发〔2017〕141号)决定从2017年至2020年在全省开展全域无垃圾三年专项治理行动。玉门市结合省、市全域无垃圾三年专项治理行动和酒泉市农村环境综合整治行动工作目标要求,确定了打造“全域无垃圾城市”的目标。12、“五清五改五化”:是玉门市城乡环境综合整治行动的主要内容。五清指:清垃圾、清三堆、清河道、清屋顶、清废弃建筑,五改指:改水、改厨、改厕、改路、改后院,五化指:硬化、绿化、亮化、净化、美化。13、河长制:是指依据现行法律法规,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。14、农村“三变”改革:即资源变资产、资金变股金、农民变股东。资源变资产是指村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素,通过入股等方式加以盘活;资金变股金是指在不改变资金使用性质及用途的前提下,将各级财政投入到农村的农业生产发展资金(补贴、救济、应急类资金除外)、农业资源及生态保护补助资金(直接兑现给农户的除外)、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等,量化为村集体股金投入各类经营主体,村集体和农民(贫困户优先)参与分红;农民变股东是指农民将个人的资源、资产、资金、技术、技艺等,入股到经营主体,成为股东、参与分红。15、农村集体经济空壳村:指的是基本没有固定资产和公共积累,集体收入极其低下,或者无经济收入,甚至负债累累的村集体。16、“厕所革命”:是由国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象,发起的一场清理整治活动。今年习近平总书记对旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示,要求将“厕所革命”列入乡村振兴战略和城乡文明建设的重要方面,将厕所清理整治活动扩展到更多领域,惠及更多人民。17、“多规合一”:是推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合,融合到一张可以明确边界线的市县域图上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。18、城市“双修”规划:是指生态修复、城市修补,实现城市发展模式和治理方式的转型。其中,生态修复,旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被,重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补,重点是不断改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,发掘和保护城市历史文化和社会网络,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。19、“七纵六横”路网:是新市区目前建成的城区大交通路网格局。七纵,即玉关路、铁人路、人民路、昌盛大道、石油大道、风光大道、经一路;六横,即312国道、通安路、赤金路(永宁路)、清泉路、铁人大道、柳河路。20、“五险合一”:是指在社会保险统筹范围内参加城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险的用人单位和人员纳入全市社会保险市级统筹范围,实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核,并由市级统一进行管理的模式。21、社会治安综合治理网格化管理体系:是指以整合资源、结合实际、创新方法为手段,通过“定格、定人、定责”,依托推进社会管理创新的“网格化管理”工作信息平台,探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网络体系。22、“三集中三到位”:是“一处跑、跑一次”行政审批制度改革的一项重要内容。“三集中”即:全市各部门所有行政审批职责全部向一个“窗口”集中,各部门承担审批职能的“窗口”工作人员全部向市民中心集中,进驻市民中心的所有行政审批事项向电子政务平台集中;“三到位”即:各部门所有行政审批事项进驻市民中心工作落实到位,各部门对进驻市民中心的行政审批事项集中授权到位,市民中心对集中到电子政务平台上的审批事项全程监察到位。23、“三纠三促”专项行动:是由甘肃省纪委在全省各级机关中开展的整治形式主义和官僚主义,深化纠正“四风”的专项行动。即紧紧围绕深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神,围绕促进经济社会发展,查找和纠正领导干部不担当、不作为、落实任务弄虚作假等问题。目标是通过查摆问题,解决问题,促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。24、“六治”专项行动:是市政府今年开展的以“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”为主要内容的干部作风集中整治专项行动,对政府系统中存在的“本领恐慌、懒而不为、作风散漫、效能低下、职责不清、工作漂浮”问题进行集中整治,着力创建纪律严明、作风严谨、行为规范、运转协调、廉洁高效的机关管理体制和运行机制,推进“创新、服务、责任、法治、廉洁”政府建设。25、多证合一:是指将涉及企业登记性、备案性而非实质审批性的各类证、照进一步整合到营业执照上,使“一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”,使统一社会信用代码成为企业唯一的身份代码,实现企业“一照一码走天下”。
2025-07-15
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【玉门市招商】2019年玉门市政府工作报告
2019年12月27日在玉门市第十八届人民代表大会第四次会议上何正军各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年政府工作回顾2019年,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,市人民政府在市委的坚强领导和市人大、市政协的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,按照市十五届三次、四次党代会精神,深入贯彻新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济发展稳中有增,民生保障更加有力,人居环境显著改善,社会大局和谐稳定,全面并超额完成了市十八届人大三次会议确定的目标任务,为开启富民兴陇走前列争做县域经济排头兵新征程、决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。2019年,预计全市可实现地区生产总值156亿元,增长7.5%(其中:一产增加值12亿元,增长8%;二产增加值85亿元,增长7.8%;三产增加值59亿元,增长7.1%);实现工业增加值69.5亿元,增长8%;完成建筑业增加值15.7亿元,增长7%;完成固定资产投资77.1亿元,增长16%;完成社会消费品零售总额17.5亿元,增长8%;城镇居民人均可支配收入达到35358元,增长9%;农村居民人均可支配收入达到18553元,增长9%;完成财政总收入9.8亿元,增长6%;完成一般公共预算收入4.53亿元,增长9.6%。 一、全力以赴抓招商,扩大有效投资实现新突破一年来,我们坚持把发展作为第一要务,牢固树立“招商为要、项目为王”的理念,持之以恒引项目、扩投资、增后劲,为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。项目服务更加优质。全面落实重大项目市级领导包抓帮办机制,梳理完善项目开工复工、项目调度、投资入统“三个责任清单”,抽调精干力量组建项目协调服务组,脱产进驻企业开展“保姆式”“一站式”全程服务。制定招商引资项目前期手续部门承包代办责任制,实行“一对一”挂钩结对服务,从简从快办理项目前期手续,加快项目建设,全年开工建设重点项目118个,40个重点项目建成投产,78个项目有序推进,固定资产投资实现了两位数增长,抓项目扩投资取得重大突破。招商引资成果丰硕。依托资源优势和产业基础,围绕“5+2”产业体系,抢抓招商引资五大机遇“窗口期”,按照两个“五步工作法”,先后抽调393名干部组建54个招商小组,尽锐出战,分赴24省市区开展了4次集中招商会战和103批次个性化招商;成功举办县域经济论坛年会、民营企业与十大绿色生态产业研讨会等重大节会,全年累计对接企业1428家,邀请来玉门考察652家,签约合同项目60个,签约金额125.5亿元,落实省外到位资金61.5亿元,增长53%,招商引资落地项目和到位资金额均创历史新高。加大国家项目资金争取力度,累计争取中央、省市各类财政补助资金15亿元,为县域经济发展和民生改善提供了有力保障。激励导向更加鲜明。制定推动经济社会高质量发展激励支持政策,设立高质量发展进步奖、贡献奖,激励全市各级各部门和社会各界主动担当作为,争创一流。制定“玉门功臣”“荣誉市民”表彰办法,在经济社会发展各个领域建立专项荣誉制度,对做出重大贡献的单位和个人给予褒奖,激发了广大干部群众、社会各界人士积极投身玉门现代化建设的热情。 二、坚定不移调结构、转方式,产业转型升级取得新成效一年来,我们坚持把产业发展作为调整经济结构、转变发展方式的主要抓手,使用最多的精力、制定最优的政策、配置最好的资源,推动产业转型升级。工业经济综合实力显著增强。面对玉门油田中期检修造成的原油加工量和销售量减少、新能源电力输出线路检修导致发电量下降等严峻挑战,市政府坚持“大的不行小的补、央企不行市企补”,强化落实措施,强化包抓责任,制定促进工业经济高质量发展24条扶持政策和“一企一策”11条帮扶措施,充分发挥县域经济发展基金的引导作用,入股甘肃金控担保公司,协调各类金融机构支持企业发展,为45户企业协调融资20.6亿元,培育规上工业企业8家,市属工业逆势增长48%,巩固和提升了玉门在酒泉地区的工业龙头地位。石油化工产业完成中期调整。支持服务玉门油田完成80周年矿庆,全力支持玉门油田技术改造,完成炼化总厂中期检修,油田公司油气产能开发项目建成投产,油田采油量和炼油量分别达到45万吨和191万吨,将检修造成炼量减产的影响降到了最低程度。鲁玉能源公司原料成品罐区扩建、润泽环保公司13万吨危废固废处理、百恒达公司含油废物综合利用等项目建成投产,石化产业链不断完善。清洁化工产业扩张迅速。引进建设清洁化工项目63个,浩海公司二期100万吨焦化、求鹏能源公司105万吨低阶煤综合利用、西部天成公司年产1万吨荧光增白剂、勤业公司年产1万吨医药及农药中间体等30个项目完成年度建设任务,浩海公司干熄焦、泰尔公司年产40万吨甲醛、亚佳公司年产7000吨医药中间体、一家生物公司年产2500吨荧光增白剂、金利通公司年产2.5万吨中间相沥青、陕煤公司年产30万吨清洁烧烤炭、敬酒公司改造搬迁等12个工业项目建成投产,清洁化工产业成为我市新的经济支柱和增长极。新能源及装备制造产业持续壮大。编制完成花海200万千瓦光热发电基地电力送出规划和花海光热发电调峰电源基地规划,昌马120万千瓦抽水蓄能电站完成可研招标,玉门变电站330千伏主变扩建工程取得核准;凯盛大明公司太阳能聚光材料、鑫能公司5万千瓦光热发电、首航节能公司10万千瓦光热发电、远航公司热镀锌、七墩滩至麻黄滩至桥湾330千伏输电线路、玉门至八〇三电厂330千伏输电线路、中核公司七墩滩20万千瓦风电、大唐公司2.6万千瓦光伏发电、天宁公司3万千瓦生物质发电等项目正在加快推进;中能智慧公司大规模储能、中核公司黑崖子5万千瓦风电平价上网、艾郎公司风机叶片生产线扩建、河西750千伏电网加强工程等重大项目建成投产。园区承载能力再获提升。今年,市政府共筹资9200万元,进一步加强了各园区承接产业转移基础设施建设。编制完成《甘肃玉门经济开发区发展规划(2019—2030)》并取得酒泉市政府批准,园区规划面积扩大到112平方公里。老市区化工工业园、玉门东建材化工工业园规划环评通过评审;老市区化工工业园工业污水处理厂、玉门东建材化工工业园一般工业固体废弃物填埋场等重大项目完成前期工作;老市区化工工业园集中供蒸汽及管网配套项目开工建设,玉门东建材化工工业园蒸汽管网及备用热源一期、浩海公司铁路货运专线等项目建成投用;为各园区架设供暖管线2.3公里、蒸汽管网12.7公里、污水管网10公里、供排水管网16.4公里、路灯230盏、10千伏公网线路20公里,铺筑油路及砂石路17.9公里,完成绿化1.7万平方米,经济开发区在省级经济开发区考核中考核为优秀开发区。现代农业稳步发展。全面落实“现代丝路寒旱农业”发展战略,筹资2.2亿元,持续推动高效种植、特色林果、草食畜牧三大主导产业提质扩量增效,取得了显著进步,酒泉市农业产业化现场推进会在我市召开。戈壁农业扎实推进。以8个戈壁农业产业园为龙头,新改建日光温室1489座5228亩,新建钢架拱棚3256座2158亩,戈壁农业累计达到3.4万亩。改良盐碱地2万亩,新增3000元以上高效田2.3万亩,以枸杞为主的特色林果面积稳定在24万亩。新改扩建标准化设施养殖小区10个,新增肉羊3万只,肉羊饲养量达到138万只。订单农业加快发展。成功举办第二届农产品订货交易会,组织开展了央广助农中国行玉门站、天猫花海蜜瓜原产地销售、赤金韭菜进京赴疆等重大促销活动,累计签订农产品订单和项目合同58个,签约金额23.6亿元,农产品订单面积达到65万亩,占全市耕地面积的68%。农产品标准化建设成效显著。以创建全国有机农业示范县市为龙头,建成西北羊肉哥公司分割包装、稼清源公司精品枸杞、花海蜜瓜尾瓜加工、伊汇农牧公司牛羊屠宰加工等4个农产品精深加工项目,枸杞小镇、新希望公司30万头生猪繁育一体化生态产业园等重大产业龙头项目开工建设,枸杞交易市场及枸杞产业服务中心完成主体建设。天祥葵花、天祥孜然、天祥小茴香、康源人参果等4个农产品获得绿色食品证书,赤金冬韭王韭菜、清泉欣源绵羊、至诚三和苜蓿等3个农产品取得有机产品证书,“花海甜瓜”通过农产品地理标志保护认证,花海镇、赤金镇、清泉乡、小金湾乡分别被国家誉名为“中国蜜瓜之乡”“中国韭菜之乡”“中国人参果之乡”“中国黑枸杞之乡”,清泉万亩人参果基地入选国家农村创新企业园区,花海供销社被中华全国供销总社授予“金扁担改革贡献奖”,玉门市跻身全国农村创新创业典型县。文旅商贸产业潜能充分释放。围绕打造丝绸之路文旅节点城市,我们坚持项目带动,加强公共文化服务,推动文旅商贸产业融合发展。打造特色文旅产业。启动天境昌马、青山沙漠公园等2个项目规划编制,完成魔山地质公园、水上世界生态公园景区等2个项目前期工作,玉门油田红色旅游景区、红色旅游公路、风情文化街等5个重点文旅项目开工建设,玉门市成功创建为全省首批“省级全域旅游示范区”,被国际旅游联合会评定为“新时代品质旅游城市”。赤金镇“铁人故里”、黄闸湾镇“桃源小镇”景区创建为国家3A级旅游景区和省级乡村旅游示范村。完成铁人干部学院改造建设二期工程,全年举办培训班119期,培训9000多人次,接待各类考察和研学旅游9.2万人次,8个省级部门单位在学院设立培训基地,干部学院的品牌效应更加突出。成功举办玉门国际超级铁人三项赛、玉门国际铁人半程马拉松赛、玉门国际汽车越野拉力赛、飙山越野·魔山挑战赛和赤金峡漂流文化旅游节、天境昌马国际艺术驻留节、铁人文化艺术节等大型赛事和节会活动,旅游接待人数和旅游收入均增长20%以上。飙山越野·魔山挑战赛荣获中国“最佳商业价值奖”,“玉门号”旅游列车继续开行,玉门融媒体建设继续保持全国全省领先优势。加快发展商贸物流产业。以酒泉陆港型国家物流枢纽建设为依托,加快推动通道物流基础设施建设,奥驰公司年产10万吨甲醇储运中心、中民车联公司丝绸之路玉门公路物流港等5个通道物流项目开工建设,顺兴公司型煤加工及煤炭交易市场、同福宏大公司30万吨甲醇外运等重点项目建成投用,陆路运输能力和物流发展质量持续提升。益旺国际购物广场、新世纪商贸中心等重大商贸项目开工建设,新增限上商贸企业10家。鼓励支持创业创新。深入推进“市场主体培育突破行动”,为自主创业者发放创业担保贷款5643万元,新增市场主体2305户,增长20.8%,玉门市工商联被评为全国县级“五好”工商联。新建改造酒店7家,明珠酒店成功创建为四星级旅游饭店,玉门宾馆被评为甘肃老字号企业。持续提升“电子商务进农村示范县”创建成果,新增电商企业3家、电商个体29户,电子商务交易额达到1亿元。 三、坚持不懈提品质、优服务,城乡人居环境焕发新面貌一年来,我们牢固树立绿色发展理念,以创建“全国文明城市”为引领,加快推进乡村振兴战略,持续完善公共基础设施和服务体系,生态宜居幸福美丽新玉门建设取得显著成效。生态建设成效明显。全面启动国家生态文明示范市创建工作,持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,建成一级煤炭交易市场2座,二级煤炭配送中心14个,建筑工地扬尘管控“6个100%”措施全面落实,四项主要污染物减排约束性指标全部完成,城市优良天数比率达到80.7%。全面落实“河湖长制”,扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动和高铁沿线环境整治行动。调整划定21个农村饮用水水源地管控范围,地表水和城市饮用水水源地达标率100%。扎实推进土壤污染防治和农业面源污染治理,同福化工公司铬污染土壤修复治理一期工程全面完成,新一轮退耕还林还草8万亩、人工造林4.2万亩。加大生态环境问题整改力度,246个中央、省市环保督察反馈问题完成整改241个,整改率达到98%,顺利通过中央生态环保督察。城市基础设施日趋完善。投资9.64亿元,实施城建重点项目62个,火车站站前广场扩建、建初路、迎宾路社区、玉泉湖音乐喷泉、玉泽湖公园美化、如意湖公园、新市区自来水厂中水回用及提标改造等公共基础设施项目建成投用,新老城区第二铁路立交通道克服了重重困难终于打通,新老市区945户棚户区改造完成动迁安置。新建城市公厕10座,新改建城区道路5.6公里、供热管网7.2公里,新增65吨锅炉1台、换热站5座,增加供热面积65万平方米,供热总面积达到330万平方米。广宇御景园、令牌·锦绣家园、中天·芳菲郡、荣鑫城市花园等22个社会投资城建项目完成年度建设任务,新市区“十纵十横”的路网体系初步形成,新市区建成区面积扩大到12平方公里,全市新增城市人口1461人,城镇化率提高到64.2%。城市服务水平持续提高。全面推行“网格长制”城市服务管理模式,强化城市综合执法,加大背街小巷、城中村、城乡结合部环境卫生盲区整治力度,市容市貌显著改善,国家卫生城市创建顺利通过初验。建立了散居楼院环卫保洁体系,解决了散居楼院物业管理难题。成立4个市场管理服务站,专职开展集贸市场维护管理,根治了集贸市场持续多年的脏乱差顽疾。制定实施了《玉门市养犬管理办法》,开展流浪犬集中整治,有效解决了流浪犬扰民问题。引进共享电动单车1500辆,覆盖城区190个公共场所和35个住宅小区,群众出行更加方便、快捷、环保。乡村面貌焕然一新。投资1.15亿元,统筹推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”和农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用、乡村规划编制、“四好农村路”建设、村级公益性设施共管共享“六大行动”,新建农村卫生公厕18座、改造户厕3838座,建成清洁村庄38个,“三沿一部”民居风貌提升工程和环境综合整治工程全面完成,新建农村油路134公里。完成了农垦系统“三供一业”移交地方工作,新建了2个街道办事处和7个居民社区,实现了垦区和地方一体化城市化运行。投资2077万元,实施农垦四个团场人饮改造工程,解决了6322户17331人的饮水安全问题。投资540万元,完成农垦社区供暖系统改造,解决了1900户群众的供暖问题。投资348万元,实施农垦社区户厕改造、垃圾污水处理、环卫设施配套等重点工程,极大提升了农垦社区服务功能。 四、对标先进促改革、激活力,社会治理能力实现新提升一年来,我们高举改革大旗,创新推进行政审批、社会治理、综合执法、公共服务、减税降费等重大改革,努力营造全国最优营商环境,构筑共建共治共享的社会治理格局。社会治理体系不断完善。深入推进信访法治化建设,持续完善“一个中心一张网”,创新矛盾纠纷多元化调解机制,调处矛盾纠纷1285件,调处成功率达到98.2%。“一标三实”工程全面实施,“雪亮工程”纵深推进,“扫黑除恶”专项斗争和刑事犯罪专项整治取得重大成效,全市治安和刑事案件在连续三年下降的基础上,今年治安案件再下降20%,刑事案件下降14.4%。加强安全生产、防灾减灾、食品药品、道路交通等领域的监管,安全形势总体平稳。民族宗教和顺有序,独山子乡被省委、省政府授予“甘肃省民族团结进步模范集体”称号。我市成功创建为国家防震减灾示范城市。“放管服”改革深入推进。牢固树立营商环境没有最好只有更好的理念,全面深化“一处跑跑一次”行政审批制度和“四减一容缺”改革,取消各类证明事项172项,减少办事材料534项,减少办事环节1323个,容缺审批140项,审批时间压缩了72%。建成中介服务超市和工程建设项目审批平台,建设工程项目审批时限由190天压缩到75个工作日。完成环保、农业、交通、文化、市场监管等五大领域和乡镇综合执法改革,全面落实减税降费政策,为8100户企业和个体工商户减税1.6亿元。改革农民工工资保证金缴存制度,为25个项目减免或延缓缴纳农民工工资保证金1130万元。经过改革创新,我市的营商环境再上新台阶,2019年,我市荣获国家发改委“2019年中国政府信息化管理创新奖”和“中国百佳县域营商环境示范市”称号,成为甘肃唯一获此殊荣的城市。一年来,我们牢固树立“以人民为中心”的发展理念,大力兴办民生实事,不断增进人民群众的安全感获得感幸福感。脱贫攻坚取得决定性胜利。投资1.02亿元,实施脱贫攻坚项目32个,新建改建农村住房326套,全面落实未脱贫户人均7000元、已脱贫户人均3000元的“一户一策”产业扶持政策,扎实开展“3+1”冲刺清零行动和脱贫人口“回头看”,经省政府批准,我市顺利退出插花型贫困县序列,建档立卡贫困人口实现整体脱贫。教育质量再创新高。玉门二中宿舍楼、独山子民族学校综合楼等薄弱学校改造项目建成投用,启动实施第四中学建设项目,教育基础设施不断完善。制定了深化教育改革推动教育高质量发展一系列政策措施,继续落实政府奖学金、助学金制度,纵深推进“名师名校”创建工程和校车安全工程,强化教育质量绩效考核,教育质量稳步提升,高考本科上线率提升到86%,高考成绩在酒泉地区高级中学高考中名列第二,标志着我市高中教育质量已破茧化蝶,实现了质的飞跃。医疗服务水平明显提升。市第一人民医院内科综合楼、中医医院搬迁改造等项目建成投用,新建成黄花、饮马两个社区卫生服务中心,市妇幼保健医院改造、第一人民医院传染病区、后勤综合楼、门诊医技楼等项目正在加快推进,公立医院床位数达到1400张,每万人床位数达到国家标准的2倍。“智慧医疗”加快推进,与5个全国知名三甲医院建立协作关系,建成7个远程会诊平台,让患者在玉门就能享受到全国知名专家的诊疗服务。启动实施“名医名科名院”创建工程,建成酒泉市级中医药重点专科3个,第一人民医院和中医医院双双创建为二级甲等医院。就业创业服务更加优质高效。大力鼓励就业创业,新增城镇就业3820人,筹资300万元,资助130名高校毕业生进企业见习就业,新招录公务员和事业单位人员158人,完成劳务输转2.53万人,实现劳务收入7亿元。为184家企业、个体户创业提供政府性担保贷款5443万元,为38家企业补助就业资金和稳岗补贴资金884万元,玉门市被认定为“2019年省级农民工返乡创业示范县”。社会保障坚实有力。深入实施“全民参保”工程,城乡居民参保率达到98.2%。全年为2.69万居民发放养老保险金4.74亿元,增长23%;为34.5万人次报销医疗费1.63亿元,妥善解决了4100名解除劳动关系企业人员基本医疗保险问题。城乡低保、特困供养、大病救助全面提标,发放各类社会救助资金7000万元,惠及城乡群众2.3万人。在全省率先实施18岁以下青少年儿童免费医疗工程,免除了1871名青少年住院费用。深入推进居家养老服务,老年大学项目开工建设,伊祥苑康养中心、老市区医养中心等2个康养项目完成前期工作。 六、持之以恒转作风、提效能,政府自身建设得到新加强一年来,我们坚持以政治建设为统领,全面落实从严治党要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持依法行政,建立了市级政府工作部门“权责清单”,认真落实“三重一大”集体决策制度,建立落实重大行政决策和规范性文件合法性审查机制,研究决定重大事项283项。自觉接受市委领导、人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年提请市委审定重大事项86项,向市人大常委会报告重大事项73项,向市政协通报重大事项67项。认真办理人大代表建议和政协委员提案,105件人大代表建议、146件政协委员提案、22件省市县三级惠民实事全部办结。加强审计监督,完成各类审计113项,审计各类资金61.8亿元,查处各类违规资金8940万元,促进增收节支3909万元。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实开展治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮“六治”行动,全面落实精文减会各项规定,政府发文数量减少33%,政府系统作风明显好转。积极转变政府职能,持续推进创新、服务、责任、法治、廉洁政府建设,政府执行力和公信力显著增强。依法统计、政务督查、政务公开等工作扎实推进,国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、双拥征兵等工作继续加强,机关事务、科技、气象、地震、工会、共青团、妇联、工商联、档案、残联等工作取得新的成绩。各位代表,即将过去的一年,我们过得很充实,步伐也很坚定。我们用实干和智慧破解了制约发展的一道道难题,攻克了经济社会发展中遇到的一个个难关,全面完成了年初确定的各项目标任务,取得了良好成绩。这些成绩的取得,是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协大力支持、有力监督的结果;是各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众同心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向市委、人大、政协,向纪委监委、法院、检察院,向各园区、乡镇、部门、单位,向各位人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体,向人民武装部及驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志,向玉门油田分公司、中石油西北销售玉门分公司、中核四〇四厂、省疏勒河流域水资源局、各农垦团场等中央、省属驻玉单位,向长期以来关心支持玉门改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!各位代表,行百里者半九十。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到政府工作中依然存在差距和不足:一是引进建设的支撑经济高质量发展的龙头型、带动型、全产业链项目数量还不够多。二是产业结构调整步伐还不够大,第三产业发展仍然较慢,特别是文化旅游产业在经济总量中的比重偏低,只占1.2%,文旅企业散、小、弱的问题仍很突出,与全面建成小康社会目标差距很大。三是部分国家机关工作人员的工作作风转变较慢,思想保守、本领恐慌、担当不够、落实不力等问题不同程度的存在,用改革创新的思维破解发展难题的积极性、主动性不够强。对此,我们将在今后的工作中,以自我革命的勇气,坚韧不拔的毅力,务实有效的措施,迎难而上、久久为功、狠抓整改,积极破解这些难题,推动经济社会发展行稳致远、再创辉煌。2020年的政府工作2020年是全面建成小康社会的决胜之年,是实现“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。站在承前启后、继往开来的新起点上,做好明年的工作至关重要。2020年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,着力提升产业发展竞争力,深入推进生态文明建设,持续改善城乡人居环境,不断提高民生保障水平,推动经济社会高质量发展,推进社会治理体系和治理能力现代化,确保“十三五”规划圆满收官,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是: 地区生产总值增长8%,达到170亿元; 第二产业增加值增长9%,达到94.7亿元; 第三产业增加值增长7%,达到62.3亿元; 固定资产投资增长10%,达到85亿元; 社会消费品零售总额增长8%,达到19亿元; 城镇居民人均可支配收入增长8%,达到38187元; 农村居民人均可支配收入增长8%,达到20037元; 一般公共预算收入增长6%,达到4.8亿元; 单位生产总值能耗等约束性指标控制在目标范围以内。上述目标,既体现了高质量发展的要求,又充分考虑了我市经济社会发展的基础和条件,与全面建成小康社会目标相衔接,与富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵的目标任务相一致,是积极可行的,在实际工作中要力求取得更好的成绩。重点做好八个方面的工作: 一、狠抓招商引资,夯实经济高质量发展基础把项目建设作为推动经济增长和社会发展的“主引擎”,通过狠抓招商引资、争取国家投资、扩大政府投资、鼓励民间投资等方式聚集项目,为推动经济社会高质量发展提供强大支撑。积极融入国家战略,做好项目谋划规划。抢抓学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、中央推进西部大开发形成新格局、全省实施十大生态产业等一系列重大政策机遇,深入研究国家政策支持方向,编制好“十四五”规划,把未来五到十年我市创造条件可以实施的重大项目全部列入规划,争取更多重大项目列入全国全省“十四五”规划。全面落实项目高效审批、招商引资项目前期手续部门承包代办等制度,全力加快项目建设,年内实施重点项目125个,完成年度投资85亿元。其中:工业项目55个,年度投资58.5亿元;农业项目8个,年度投资2.3亿元;三产项目14个,年度投资7.4亿元;生态环保项目8个,年度投资1.9亿元;城建项目24个,年度投资9.7亿元;社会事业项目16个,年度投资5.2亿元。坚持外引内联,打好招商会战。坚持把招商引资作为推动发展的关键一招,以只争朝夕的劲头招项目、引资金,推动一批带动力强的大项目、大企业在玉门落地。充分发挥产业小组、招商核心团队、区域专职招商组作用,每季度开展一次集中招商,每月组织一次个性化招商,办好县域经济论坛年会、农产品订货交易会两大招商节会,精心组织参加兰洽会等重大招商节会,扩大玉门“朋友圈”,增强对外影响力,力争全年对接外地企业1500家以上,邀请来玉考察企业500家以上,签约落地招商引资合同项目60个以上,引进到位资金100亿元以上。对接国家政策,争取国家项目。认真研究明年国家重点投资方向和投资目录,加大国家投资项目争取力度。在各部门成立政策研究小组和项目办公室,全力做好中央、省市投资重点项目的谋划和争取工作,力争全年争取落实国家投资项目30个以上,争取资金18亿元以上。扩大政府投资,增加有效供给。充分发挥政府在调节经济活动中的重要作用,扩大自身投资,创造有效供给,拉动经济增长。明年要力争在城市基础设施、环境保护、文化、教育、卫生、交通、农业、水利等领域建设一批重点项目,力争本级政府投资项目超过40个,完成投资9.8亿元。激活民间投资,增强投资活力。大力鼓励和支持民间资本投资重大基础设施、城市建设、乡村振兴、生态环保等领域,激发民间投资活力。政府将在已有县域经济发展基金、中小企业担保基金、小额创业担保资金及入股甘肃金控担保基金的基础上,积极引进市外民间资本,参与项目投资,助力项目建设。建立政银企项目资金需求对接机制,每季度组织一次政银企项目对接会,鼓励和支持金融机构为项目提供融资支持。设立招商引资专项资金、项目前期专项资金和重大项目奖补专项资金,保障各类项目引得进、落得下、建得好、有效益,为推动经济社会高质量发展打下坚实基础。 二、优化工业结构,打造工业强市实力名片工业是玉门的优势所在、希望所在,要坚持“做优存量、扩大总量、优化结构、转型升级”的思路,培育骨干龙头企业,发展补链延链企业,提高工业经济效益,力争工业总产值增长10%,奏响“工业强市”最强音。巩固提升石化工业。积极争取中石油公司加大对玉门油田原油开采投资和炼化资源配置力度,力争采油量达到50万吨,炼油量达到210万吨。积极引进石油焦深加工、液化石油气加工、聚丙烯等延链补链项目,开工建设油田产能建设、禾田汇公司天然气入园等新建项目,积极争取10亿立方米天然气地下储气库等重大产业链项目,力争石化工业产值突破130亿元。大力发展清洁化工产业。抢抓东中部化工产业转移机遇,推动煤化工及精细化工向清洁化、规模化、循环化方向发展。争取金龙洋公司2×90万吨煤制烯烃、松迪公司100万吨煤化工、正能公司年制2.4亿方液化天然气及综合利用等重大项目前期工作取得实质性进展,推动西部天成公司荧光增白剂、尚上公司医药及农药中间体等55个项目完成年度建设任务,浩海公司二期100万吨煤焦化、求鹏能源公司105万吨低阶煤提质利用等63个项目建成投产,力争清洁化工产值达到50亿元。壮大新能源及装备制造产业。抢抓国家新一轮新能源产业政策机遇,争取红柳泉500万千瓦新能源综合利用示范区、花海200万千瓦光热调峰电源基地、昌马120万千瓦抽水蓄能电站等新能源项目前期工作取得实质性进展;推动凯盛大明公司聚光材料、中核公司七墩滩20万千瓦风电场、大唐公司2.6万千瓦光伏发电站、首航节能公司10万千瓦光热电站、龙腾公司5万千瓦光热电站、中海阳公司5万千瓦光热电站等7个重点项目开工建设;支持首航节能公司装备制造产业园、风电二期二批、玉门至八〇三变第二回330千伏输电线路、远航公司热镀锌等4个项目完成年度建设任务。优化电力储送环境,争取实施风光电平价上网、大规模储能、风电制氢等试验示范项目,实现鑫能公司5万千瓦光热电站、中能智慧公司60兆瓦储能项目并网发电,新能源及装备制造业产值达到23亿元,全力创建“中国新能源之都”。健全完善园区基础设施。以《玉门经济开发区发展规划(2019—2030)》为蓝本,以经济开发区“一区三园”为载体,投入资金1.23亿元,加快园区安评、水评、能评等专项规划编制,健全应急管理体系和区域风险评估体系,强化化工园区环保和安全治理,引进建立“环保管家”、“安全管家”,提升园区精细化服务水平。完成老市区化工工业园天然气入园工程、玉门东建材化工工业园10千伏输电线路、玉门东建材化工工业园危废固废填埋场、惠记大地公司蒸汽管网及热源二期、老市区至东镇快速通道等重大基础设施项目,开工建设老市区化工工业园热源厂、老市区化工工业园工业污水处理厂、玉门东建材化工工业园智慧管理平台等23个重大基础设施项目,并配套完善消防、供电、供热、道路、绿化、网络等基础设施和生活服务体系,争取老市区化工工业园列入省级化工园区,把玉门东建材化工工业园建设成省级化工示范园,力争将玉门经济开发区创建成国家级经济技术开发区。提升工业发展服务能力。全面落实工业经济高质量发展24条扶持措施,建立“四制两单”工作机制,对引进的重点项目从用水用电用地、基础设施配套等方面给予优惠和支持。组织企业帮扶工作组,开展“一对一”上门服务,帮助企业解决项目建设和生产运行中的难题和问题,提振企业发展信心。加大科技创新力度,鼓励企业增加研发投入,提高产品科技含量。健全工业人才队伍体系,积极对接酒泉职业技术学院和玉门石油中专学校设立化工类专业,培养化工专业人才。组建工业发展咨询委员会,为“工业强市”提供人才保障和智力支撑。 三、发展品牌农业,以产业振兴引领乡村振兴坚持以产业振兴为先导,推动乡村振兴,抓好“扩规模、签订单、创品牌”三大任务,让玉门的农业产出更好产品、创出更好品牌、实现更好效益。壮大特色产业规模。大力发展瓜、果、菜、猪、羊、草六大产业,谋划建设中荷农业产业园,新建日光温室、钢架拱棚4000亩,新增蜜瓜2万亩,韭菜1000亩。巩固扩大特色林果和设施养殖规模,新增枸杞1万亩,枸杞面积达到25万亩;新增肉羊7万只,羊饲养量达到145万只。开工建设赤金镇铁人村乡村振兴示范村等项目,加快建设5万亩高标准农田、枸杞小镇、新希望公司30万头生猪繁育一体化生态产业园、表青公司枸杞干果加工等重大农业产业化龙头项目,带动农业产业向标准化、高效化、品牌化、特色化发展。持续扩大农业订单。纵深推进农民专业合作社规范提升行动,扶持壮大农产品流通经纪人队伍,举办第三届农产品订货交易会,扩大农产品订单和市场,做到种植有订单、加工有订单、销售有订单,争取农产品销售订单达到25万吨,订单面积达到70万亩。推动仓储加工、冷链物流协同发展,拓宽农产品仓单抵押融资渠道,扶持壮大伊汇农牧、西北羊肉哥、绿地生物等重点农业产业化龙头企业,力争年内再引进一批农产品重点加工龙头企业。提升农产品品牌影响力。以创建全国有机农业示范县市为龙头,深入推进特色农产品品牌创建工程,用好用活“玉门珍好”区域品牌,围绕打造“独一份”“好中优”“特别特”的特色农产品,大力发展绿色、有机农业,加快推进“三品一标”认证,年内认证绿色食品3个、有机农产品2个、地理标志农产品1个,4个农产品取得有机转换证书。开展特色农产品营销推介活动,加大花海“中国蜜瓜之乡”、赤金“中国韭菜之乡”、清泉“中国人参果之乡”、小金湾“中国黑枸杞之乡”的宣传力度,提高玉门农产品的经济效益和市场竞争力。 四、文旅商贸融合,培育县域经济新的增长极促进文体旅游融合发展。启动创建“全国全域旅游示范区”、“中国优秀旅游城市”和“中国历史文化名城”,加快户外徒步、汽车越野、研学旅行三大营地建设步伐,建设玉门旅游目的地,打响乡村风光游、户外运动游、文化遗迹游、节会赛事游四大旅游品牌。完成天境昌马、青山沙漠公园、玉门关历史再现等3个重大旅游项目规划编制,出版火烧沟遗址考古报告,启动实施魔山地质公园、老市区红色旅游公路、水上世界生态公园等7个重点项目,将老市区红色旅游景区创建为4A级景区,将天境昌马、红田园、火烧沟原始人部落村等3个景区创建为3A级景区。实施玉门铁人干部学院改造三期工程,打造全国知名、省内一流的红色教育基地,年内培训1万人次以上。启动小金湾乡、独山子乡“中国少数民族特色村寨”创建工程。继续办好玉门国际超级铁人三项赛、玉门国际铁人半程马拉松赛、飙山越野·魔山挑战赛、魔山英雄汇汽车拉力赛、赤金峡漂流文化节、玉门·玉门关学术研讨会等十大节会赛事,带动吃住行游购娱等旅游业态发展,力争年内再创建三星级酒店3家,四星级酒店1家,提升旅游服务接待水平。加强与旅游专业机构的合作,将我市更多景区、酒店列入旅游热门网站推荐名录,着力打造丝绸之路黄金段旅游节点城市,全年旅游人数、旅游总收入均增长20%以上。激发商贸发展活力。深入推进“市场主体培育突破行动”,年内新增市场主体2000户,培育限上商贸企业10户以上。加快推进益旺国际购物广场、玉门风情文化街、新世纪商贸中心、老城综合市场(五期)等重点商贸项目建设,完成沙梁子牛羊交易市场改造提升工程。充分发挥市乡村三级电商服务体系和电商孵化基地作用,发展本土电商企业5家以上,培育跨境电商企业2家以上,电子商务交易额达到1.2亿元。引进品牌连锁企业和特色品牌店入驻玉门,丰富“夜间经济”和“赶集活动”,定期组织开展名店名菜、名优小吃评选活动。大力促进信息中介、家政服务、体育健身等新型消费,培育大众化消费热点。大力发展通道经济。抢抓酒泉建设陆港型国家物流枢纽机遇,积极融入西部陆海新通道建设,加强与沿线省份和地区的产业合作,构建“原料-加工-仓储-运输”通道物流产业链。启动玉门海关物流园、玉门东临铁物流港项目前期工作,谋划建设玉门大宗化工基础原料集散基地,开工建设老市区南站物流货运站、玉门东铁路货运站、玉门智慧物流园区、玉门东至老市区至赤金高速公路等5个重点项目,加快推进已开工的丝绸之路玉门公路物流港、奥驰甲醇储运中心等5个项目建设,进一步拓宽贸易通道,打造丝绸之路黄金段物流集散地。 五、提升城市品质,建设生态宜居美丽新玉门以创建全国文明城市、中国人居环境范例奖为引领,加快国家生态文明示范城市、国家森林城市创建步伐,全力打造宜居宜业宜游城市,让城市使生活更美好。加快生态文明建设。大力实施国土绿化、退耕还林、防沙治沙、天然林保护等重点生态工程,新增人工造林6000亩,农田防护林30公里,人工种草4万亩。启动实施农村水污染防治、小昌马河水源地保护、小金湾河道治理等重点生态环保工程,加大生态保护修复力度,筑牢生态安全屏障。完成国土空间规划编制、自然保护地勘界立标、农房确权登记等工作,推动生态空间一体化保护,环境协同化治理,让玉门的天更蓝、地更净、水更清、空气更清新。完善城市公共服务设施。加快城市更新与提升步伐,投资3.8亿元,实施城建重点项目30个。全力打好棚户区改造攻坚战,完成棚户区改造1710套,老旧小区改造4632户,新建赤金路东段、六墩路等城区道路,进一步完善城市路网。建成新市区与玉门镇城区供热联网工程、净化水厂二期、4座换热站、8.4公里供热管网、玉泽湖公园绿化景观提升、民主路休闲广场等基础设施项目,启动河湖水系联通、第二水源地建设、玉通湖公园等重点城市基础设施项目。鼓励社会投资7.5亿元,加快广宇御景园、令牌·锦绣家园、荣鑫城市花园等20个社会投资类项目建设,努力把玉门建设成环境优美、生态友好、园林化、现代化的西部中小城市样板市。提升城市精细化服务水平。深入实施“智慧城市”工程,扩大5G网络覆盖范围,在城市服务中探索运用人工智能和大数据技术,提高城市服务水平。严格落实城市“网格长制”,统筹抓好车辆停放、占道经营、户外广告、卫生保洁、背街小巷、交通堵点、市场秩序等专项整治行动,建立规范化、精细化的城市治理体系。积极开展爱国卫生运动和“争做文明玉门人”行动,全民参与,共建共治,成功创建国家卫生城市,力争创建成全国文明城市。持续改善农村人居环境。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,加快全域无垃圾治理进程,深入推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”,新建改造农村户厕5500座,农村公厕23座,污水处理设施10个,建设清洁村庄21个,将赤金镇铁人村打造成“河西第一村”。新改建农村公路50公里,成功创建全省“四好农村路”示范县。 六、增强治理能力,构建现代化社会治理体系以创建“全国法治政府示范市”为引领,深化基层治理,源头治理,完善治理体系,提升治理能力,着力构建共建共治共享的现代化治理新格局。创新社会治理体系。大力学习借鉴新时代“枫桥经验”,深化“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。完善信访调解、司法调解、政府调解等多元矛盾纠纷化解机制,持续优化“一个中心一张网”管理体制和运行机制,创新“乡镇综合执法+网格化服务管理”模式,建立横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查反馈和高效调处机制,从源头上预防、化解矛盾纠纷。加强社会风险防控,完善应急管理体系,提高应急处置能力。深入推进普法宣传和司法公正,拓展法律服务体系,健全企业、农村法律顾问制度,推动基层治理体系现代化。提升社会治理能力。持续推进法治玉门、平安玉门建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,推进“智慧司法”,加快“雪亮工程”,力争公共区域视频监控覆盖率达到100%,刑事案件、治安案件发生率实现“双降”,破案率和打击处理率实现“两升”。大力开展信访案件集中攻坚和安全生产执法、市场监管执法、生态红线管控等专项行动,不断提高社会治理能力和水平,力争社会治理体系和治理能力达到全省先进水平。持续深化“放管服”改革。认真贯彻《优化营商环境条例》,擦亮“一处跑跑一次”行政审批制度改革金字招牌,建立标准化审批事项清单,开展“减证便民”行动,全面推进“网上办”、不见面审批,让群众和企业少跑腿、好办事。深化“四减一容缺”改革,增加“无差别全科受理窗口”,实现招商引资项目“一窗受理”,推行招商引资项目前期手续部门承包代办责任制,力争工程建设类项目审批时间控制在35个工作日,工业企业类项目审批时间控制在60个工作日。建立化工类项目消防审查签约机构和签约审图专家库,缩短审查时间,确保消防图纸审查时间不超过30天。构建更加全面系统的中介服务机构库,争取增加审图机构,确保施工图纸审查时间不超过30天。建立县域营商环境第三方评价机制,打造市场化、法治化、国际化、便利化的全国最优营商环境。 七、巩固脱贫成果,切实增进民生福祉民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们将牢固树立以人民为中心的发展理念,一件一件解决好人民群众关心关注的热点难点问题,不断提高服务人民的水平。巩固脱贫成果,建设小康玉门。巩固提升脱贫攻坚摘帽成果,用足用好财政专项扶贫资金,争取中央、省、酒泉市级财政专项扶贫资金,落实人均5000元、户均2万元“一户一策”产业扶持措施,实施扶贫项目30个以上,带动贫困群众持续增收,迈向小康目标。精准把握全面建成小康社会总体形势,重点补齐战略新兴产业增加值占比低、服务业增加值占比低、文化及相关产业增加值占比低、非石化能源占能源消费总量比重高、单位GDP用水量指标高等5项短板,确保玉门同全国一道实现全面建成小康社会目标。优先发展教育事业,建设教育强市。率先在全省实施幼小初高相衔接的15年免费教育,开工建设玉门第四中学、第五幼儿园、第二小学艺体楼、黄花学校教师周转宿舍等项目,启动第四小学规划设计。全面实施“名师名校”创建工程,将玉门一中创建为“省级普通高中特色实验学校”,评选玉门市第一届“名教师”“名校长”,优化政府奖学金、助学金方案,力争高考本科上线率达到90%以上。实施普通教育、职业教育双轮驱动发展战略,依托石油中专大力培养专业型、技能型人才。大力践行社会主义核心价值观,推动“书香玉门”主题活动常态化。深入开展继续教育,成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县,力争全市各阶段教育质量达到全省领先水平。加快医疗卫生事业发展,建设健康玉门。开工建设第一人民医院传染病区、门诊医技综合楼等重点项目,完成妇幼保健医院改造等项目建设。全面推进18岁以下青少年儿童免费医疗工程,深入开展“名医名科名院”创建工程,加强与复旦大学华山医院等全国知名三甲医院合作,引进一批医疗专业人才,将第一人民医院建成三级乙等医院,力争全市公共卫生和医疗服务达到全省领先水平。提高社会保障水平,建设幸福玉门。以全民创业为目标,年内新增就业3200人,输转劳动力2.5万人以上,劳务创收7亿元。实施全民参保“清零行动”,扩大社会保险覆盖面,建档立卡人口养老保险、农民工工伤保险、医疗保险等参保率均达到100%。持续完善保障资金调节机制,继续抓好养老、医疗、低保、救助、优抚等社会保障扩面提标工作,加大留守儿童、困难老人、残疾人、农民工等弱势群体关爱帮扶力度,力争社会保障能力达到全省领先水平。 八、勇于自我革命,努力建设人民满意政府为政之要重在力行,贵在担当。新时代是奋斗者的时代,成功从来都只眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者和善作善成的实干者。面对新形势新任务新要求,我们将不忘初心、砥砺前行,以敢为的气魄,善为的智慧,努力建设人民满意政府。持续建设创新政府。坚持把创新根植于经济社会发展的各个层面,践行新发展理念,主动适应经济社会发展新形势新变化,对标国际国内先进水平,深入推进“五破五立”,通过思想上的“破冰”实现行动上的“突围”,推动改革创新、科技创新、管理创新、服务创新,为高质量发展注入新的活力。持续建设服务政府。始终把人民满意作为政府工作的最高标准,把群众路线贯穿到政府各项工作之中,弘扬“铁人”精神,带领广大干部全心全意服务群众,让每一位玉门人都生活得更加体面、更有尊严。持续建设责任政府。继续深化作风建设,持续开展“六治”行动,驰而不息整治“四风”,大力精文减会,全年发文数量和会议次数再减少10%。牢固树立“企业最大、企业家最高”的理念,甘当“店小二”“小保姆”,树立“盯住干、马上办”“不讲不能办、只讲怎么办”的工作导向,提高工作执行力。健全完善科学考评奖励机制和责任追究机制,激发各级干部干事创业精气神。持续建设法治政府。深入贯彻法治政府建设实施纲要,认真执行“三重一大”请示报告制度,严格落实重大行政决策程序,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,办好办实人大建议和政协提案。主动做好风险研判排查,增强意识形态、社会治安、经济发展等重点领域风险防控能力,严厉打击各类犯罪行为,维护社会公平正义。持续建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任,切实加强党风廉政建设,认真贯彻中央八项规定精神,加强审计监督,严控“三公”经费和一般性支出,切实降低行政运行成本。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督监管,让权力在阳光下运行,营造风清气正的干事创业环境。各位代表,民之所望,施政之向。为民办实事是政府长期坚持的一项制度。2020年,我们将多方筹资5亿元,切实办好群众最急需、受益面广的8件惠民实事:1、开工建设第四中学,建成第五幼儿园。2、启动实施玉门幼小初高相衔接的15年免费教育工程。3、恢复建设玉门市第二人民医院,提升老市区医疗服务水平。4、实施老旧小区改造工程,完成棚户区改造1710套、老旧小区改造4632户。5、实施资助高校毕业生就业工程,推荐资助130名高校毕业生到企业见习就业。6、实施市场主体培育工程,为新开户自主创业者每户提供3万元贴息贷款,全年扶持新增市场主体2000户。7、实施农村卫生厕所革命,新建和改造农村户厕5500座、农村公厕23座。8、实施新市区自来水厂扩建提升工程,完成净化水厂二期日处理4000吨自来水项目。各位代表、同志们,幸福都是奋斗出来的,奋斗,是我们每个人一生永不止步的追求。我们既要做坚强的奋斗者,更是奋斗成果和奋斗喜悦的分享者。明年的奋斗目标已经确定,奋斗的号角已经吹响,团结奋斗是我们共同的旋律,上下同欲者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,干在实处、走在前列,勇立潮头、勇当标兵,为决胜全面建成小康社会、谱写富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵时代篇章而继续努力奋斗。名词注释1、“玉门功臣”:对在玉门经济发展、社会事业、党的建设、脱贫攻坚、深化改革等方面做出突出贡献、取得显著成绩、起到重大作用、产生巨大影响的团体和个人授予“玉门功臣”称号。2、“荣誉市民”:对在玉门经济建设、社会发展和对外交流与合作等方面做出突出贡献的港澳台同胞、华侨、外国友人和国内市外人士授予“荣誉市民”称号。3、“三沿一部”:即高速公路沿线、高速铁路沿线、重点景区沿线和城乡结合部。4、“一标三实”:即标准地址,实有单位、实有房屋、实有人口。5、“雪亮工程”:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。6、“名师名校”创建工程:即打造一批名校、培育一批名师,进而培养一批英才名生,真正打响玉门教育品牌,实现全市教育事业内涵品质提升的工程,促进更高层次、更高水平的教育均衡,着力提升教育现代化水平。7、“名医名科名院”创建工程:即以提高临床疗效和服务质量为目标,积极吸收利用现代医学技术和管理经验,不断总结、创新、提高,培养一批专业理论扎实、临床技能精湛、群众广泛认可的知名医务工作者;建设一批县域领先、区域有位、特色鲜明,并在省内具有较强公众影响力的知名专科;打造服务设施完善、医疗技术先进、科研力量雄厚、管理科学高效,并在省内外享有一定声誉的现代化医院。8、“三重一大”制度:是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。9、“六治”专项行动:是市政府开展的以“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”为主要内容的干部作风集中整治专项行动,主要对政府系统中存在的“工作思路不清,守摊子、混日子,纪律松弛,办事拖沓,工作中乱表态、做选择、打折扣,工作作风不扎实”等问题进行集中整治,着力创建纪律严明、作风严谨、行为规范、运转协调、廉洁高效的机关管理体制和运行机制,推进“创新、服务、责任、法治、廉洁”政府建设。10、两个“五步工作法”:即“产业基础分析、资源要素分析、项目内容分析、招商对象分析、制定招商计划”,“对接、拜访、回请、签约、落地”两个招商引资活动“五步工作法”。11、“四个一”项目中心制:即建立一个责任领导、一个工作组、一个支撑平台、一套政策体系。12、“四制两单”:“四制”即攻坚责任制,抽调攻坚推进人员,做好帮办代办工作,当好“店小二”;清单管理制,将总投资5000万元以上工业项目列入攻坚计划清单,明确包抓领导和包办职能部门、责任单位、帮办代办人;工作交办制,对列入攻坚计划清单的项目交办相关职能部门包办,限时办结;挂牌公示制,对交办各职能部门攻坚推进任务完成情况实行挂牌公示。“两单”即攻坚项目交办通知单、任务进展清单。13、“四减一容缺”:即减少审批事项、减少办事环节、减少办事时间、减少办事材料、推广容缺受理制度。14、“一个中心一张网”:即社会治理服务中心和“活力网格”。15、“五破五立”:是指破除“小进即满、小富即安”的思想,树立“勇立潮头、勇争第一”的思想;破除“畏首畏尾不敢干、不敢闯新路”的思想,发扬“敢字当头、敢死拼命”的精神;破除“怕吃亏”思想,树立“互利共赢”的理念;克服“红眼病”,树立大局全局观念;破除“教条”和“本本”,树立创业创新思维。
2025-07-09
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